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嵩县人民政府办公室关于印发消费品和装备制造业标准与质量提升实施方案的通知

来源:政府办 发布时间:2017-11-28 点击:649

嵩政办〔2017〕91号

各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

《嵩县消费品和装备制造业标准与质量提升实施方案》已经县政府研究同意,现发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

           2017年11月22日    

嵩县消费品和装备制造业标准与

质量提升实施方案

为深入贯彻落实国家《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》、《装备制造业标准化和质量提升规划》和《洛阳市消费品和装备制造业标准与质量提升实施方案》,进一步深化消费品和装备制造业供给侧结构性改革,提升我县消费品和装备制造业标准与质量水平,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,坚持政府引导、市场驱动、标准引领、协同推进的原则, 立足嵩县县情和发展阶段,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量为中心,突出标准引领,创新质量供给,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的发展新优势,着力增品种、提品质、创品牌,促进消费品和装备制造业转型升级,引领和推动全县经济社会持续健康发展。

二、工作目标

(一)总体目标

到2020年,全县消费品和装配制造业标准体系基本完善,产品整体质量显著提升,内生动力持续增强,品牌培育成效明显。

(二)主要指标

到2020年,全县重点领域消费品和装备产品标准与国际标准一致性程度达到95%以上,部分优势产品和技术的标准达到国际先进水平。重点领域消费品和装备产品的质量达到或接近国际先进水平,产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上。重点领域消费品和装备制造业质量竞争力指数稳定在84以上。实现市长质量奖零的突破,力争培育1-2个具有全国影响力的知名企业。

三、主要任务

(一)强化标准引领,提升标准水平

1.健全标准体系。以需求和问题为导向,完善政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进的标准供给方式。重点围绕食品、绿色农产品、生物制药、矿产品、化工产品、特色旅游产品、传统文化产品等积极发展个性定制标准,建立健全消费品和装备制造业标准体系。(责任单位:标准化协调推进领导小组)

2.提高标准供给水平。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,制定严于国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,提升产品质量和档次;支持社会团体、学会、商会、联合会等社会组织根据市场需求,自主制定高于国家标准、行业标准和地方标准的团体标准,提升标准水平,树立行业标杆,引领技术发展,增加标准供给;支持具有产业集群优势的企业建立企业联盟,制定联盟标准,促进产业集群转型升级和中小企业集群发展。(责任单位:标准化协调推进领导小组成员单位)

3.推进标准化与科技协同。加强科技、专利、标准一体化研究,鼓励将拥有自主知识产权的关键技术融入标准,推动技术创新、标准研制和产业化协调发展。加大科技研发对消费品和装备制造标准研制的支持力度,建立健全科技成果转化为技术标准的机制,引导新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准,以科技创新促进标准升级,提升标准技术水平。积极培育一批技术标准创新企业,提升企业标准创新能力。(责任单位:科工委、质监局)

4. 用标准引领产品走出。以标准为载体,促进食品、绿色农产品、生物制药、矿产品、化工产品、特色旅游产品、传统文化产品等优势产业企业走出去,以“标准”走出去带动产品走出去。支持优势行业企业主导和参与国家标准制修订,增强我县企业实质性参与标准化活动的能力。 (责任单位:发改委、科工委、质监局)

5.强化标准宣贯实施。强化政策措施与标准的有效衔接,形成协同推动标准实施的工作合力。深入开展标准化良好行为企业、技术标准创新企业等创建活动,在重点消费品和装备制造业领域创建一批标准化示范企业,以点带面,加快推进标准的推广实施。(责任单位: 发改委、科工委、质监局、食药监局)

(二)强化以质取胜,提升质量水平

1.加强质量技术基础建设。加强社会公用计量标准建设,加快计量检测平台建设,建立完善产业计量测试服务体系。加强强制性产品认证监管,鼓励开展消费品安全、绿色产品认证。着力突破检验检测技术瓶颈,提高快速、智能识别检测监测能力。(责任单位: 发改委、质监局、科工委)

2.提升质量技术创新能力。完善质量技术基础科技创新管理体制,促进基础研究、应用开发、标准转化、产业发展各环节统筹衔接。鼓励和支持企业同高校、科研院所在消费品和装备制造领域合作衔接,建设一批高水平科技创新平台和公共技术服务平台,积极参与科技基础及前沿技术研究,面向社会开展研发服务、成果转移转化、科技咨询评估、检测分析服务等,提高服务能力。(责任单位:科工委、质监局)

3.开展质量提升行动。突出重点消费品和装备制造业产业集群,以培育创建优质产品生产企业为引导,综合运用产业政策、行政许可、行政执法、节能降耗、品牌建设、检验检测、标准信息传递等手段,加强指导帮扶,做好法律、政策、技术服务工作。贯彻实施质量、环境、职业健康安全、计量、能源、社会责任等管理体系标准,开展行业质量、产品质量提升行动,积极创建产品质量提升示范点。着力形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的质量提升共治格局。(责任单位:质监局、科工委、工商局、食药监局)

4.加强品牌建设。实施品牌发展战略,在食品、绿色农产品、生物制药、矿产品、化工产品、特色旅游产品、传统文化产品等领域打造一批拥有自主技术、具有较强竞争力的知名产品、知名企业、知名品牌。推动企业品牌、产品品牌价值评价,培育壮大消费热点品牌,提升品牌价值和效应。实施商标战略,促进商标品牌集约式发展。加大县长质量奖培育、评选和宣传力度,争创市长质量奖。加强品牌推广和保护。讲好品牌故事,传播品牌形象,传递品牌价值。建立健全品牌保护制度,推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。 (责任单位:质监局、科工委、工商局)

5.优化质量公共服务。培育标准化、检验检测、品牌建设等新兴质量服务业态,为企业提供全生命周期质量技术支持。创新“互联网+质量服务”模式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享,形成全链条的“标准-计量-认证认可-检验检测”整体技术解决方案,促进产业转型升级、经济持续发展。(责任单位: 标准化协调推进领导小组成员单位)

(三)强化主体责任,发挥企业作用

1.弘扬工匠精神。深入开展“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”劳动竞赛活动,开展岗位练兵,争创质量标兵,树立“嵩县工匠”标杆,营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围。引导企业把工匠精神和企业家精神纳入质量文化建设内容。加强企业内部质量提升,鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、研究新工法、应用新工艺,加快培育高素质、专业化的标准和质量人才队伍,推动质量技术万众创新。(责任单位:总工会、人社局、质监局、工商局)

2.推广精益制造。实施消费品和装备制造“三品”工程,推动“增品种、提品质、创品牌”,提升产业发展质量和效益。引导企业实施精细化质量管理,积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法。广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。鼓励企业实施流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代等技术改造,提高智能化水平。提高设备产品的性能、功能和工艺水平,促进全产业链升级。(责任单位:科工委、质监局)

3.强化主体责任。强化企业质量意识,严格落实企业质量主体责任。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,提升产品售后服务能力,依法承担质量损害赔偿责任。全面推行企业产品标准自我声明公开和监督制度,公开产品质量承诺,提高标准信息透明度。开展以随机检查、比对评估为主的企业标准自我声明公开事中事后监管,将标准实施情况纳入质量信用记录,培育一批企业标准领跑者,促进企业主动实施高标准、追求高质量,提升质量安全标准水平,推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制。(责任单位: 发改委、质监局、工商局、科工委)

4.增强创新能力。建立标准化和质量创新型企业培育机制,鼓励行业龙头企业加大标准研制投入,瞄准新技术和新需求,制定和实施先进标准,发挥标准创新对技术创新、管理创新和商业模式创新的支撑引领作用。指导企业建立健全企业标准体系,开展标准化良好行为创建,建立技术标准创新企业评价体系,积极创建标准创新型企业,提升企业标准创新能力,以技术标准创新引领企业质量提升。(责任单位:科技局、科工委、质监局)

(四)强化质量监管,优化市场环境

1.创新质量监管制度。按照双随机一公开、合并检查、逢检必备原则,建立统一规范的监督检查机制。推进消费品质量监督抽查结果信息共享,实现“一个标准、一次检验、结果互认”。规范涉企收费行为,取消一切不在政府公开清单内的收费项目,切实减轻企业负担。(责任单位:质监局、卫计委、工商局、食药局、发改委)

2.加强质量安全风险管理。建立以预防为主、风险管理为核心的质量安全监管机制,在医院、社区、乡镇和学校建立消费品质量安全风险信息监测点,有效防范和处置消费品质量安全风险。推广应用物品编码和射频识别等技术手段,建立质量安全追溯体系,实现来源可查、去向可追、责任可究。推进缺陷产品召回常态化,把涉及人身、财产安全的消费品纳入召回范围。(责任单位:质监局、工商局、卫计委、食药局、科工委)

3.加快质量信用体系建设。完善企业质量信用档案数据库,对企业质量信用信息统一归集、依法公示、社会监督,对企业实施分类监管。支持第三方信用服务机构开展质量信用评价。探索实现多部门、跨地区质量信用联合奖惩,营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会环境。(责任单位:工商局、发改委、卫计委、质监局)

4.优化电商消费环境。建立完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的电子商务产品质量监管机制,加大电子商务产品风险监测和监督查处力度。 (责任单位:科工委、工商局、质监局)

5.加大知识产权保护力度。实行严格的知识产权保护制度,加强专利行政执法保护,深入开展打击侵犯知识产权专项行动。深入开展知识产权维权援助,完善知识产权维权援助体系和平台,提高企业维权意识,增强应对能力。(责任单位:科工委)

6.强化消费者维权保护。引导经营者建立赔偿先付、无理由退货等制度。在消费集中的重点场所建立消费争议快速处理“绿色”通道,探索建立消费者诉讼简易处理程序,完善公益诉讼制度,扩大公益诉讼主体范围,支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助,降低消费维权成本。(责任单位:工商局、质监局、食药监局)

7.严厉打击质量违法行为。健全执法协作机制,推行综合行政执法。深入开展执法打假行动,严查彻办质量违法大案要案。推进质量违法案件信息公开,加大对质量违法行为的震慑力度。(责任单位:公安局、农业局、工商局、质监局、食药监局、科工委)

四、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立嵩县标准化协调推进领导小组,负责统一部署、指导、协调全县落实消费品和装备制造业标准和质量提升工作。各有关部门要按照职责分工,精心组织、周密安排,结合实际细化工作措施,形成上下联动、齐抓共管的标准化工作格局。(责任单位:质监局,各有关部门)

(二)加强政策扶持

各级财政要加大对消费品和装备制造标准和质量提升工作的经费支持力度。要充分发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与标准化和质量提升活动,促进标准化战略有效实施。(责任单位:发改委、财政局、科工委、商务局、质监局)

(三)注重人才培养

各成员单位要加强标准化、质量专业人才的培养,培育更多标准化和质量专业人才。鼓励企业引进标准化和质量专业技术人员,促使更多高水平的标准化、质量专业技术人才投入标准化质量提升建设之中。构建多方参与的培训机制,探索建立政府和企业联合培养机制,加强标准化和质量岗位培训和继续教育。 (责任单位:人社局、质监局)

(四)强化督导考核

县政府将消费品和装备制造业标准与质量提升工作纳入政府质量年度考核内容,各部门要强化责任落实,对目标进行科学分解,明确责任单位和责任人员,确保各项政策措施落实到位。各责任单位每年6月30日和12月30日前分别将半年和全年工作总结报县标准化协调推进领导小组办公室。(责任单位: 标准化协调推进领导小组)

(五)广泛宣传引导

制定实施标准化和质量知识宣传计划,充分利用电视台、网站等宣传载体,结合世界标准日、世界认可日、质量月等主题活动,加大标准化和质量知识宣传力度,扩大社会普及覆盖面,努力营造良好的社会氛围,提高全民标准化和质量意识,提升社会知晓度和影响力。 (责任单位:文广新局、科工委、质监局) 

嵩县人民政府办公室

2017年11月22日印发

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